無人機（資料）
（原標題：小區(qū)里無人機豈能“自由飛翔”）
記者 張奐雅 實習生 郭詩雨
航拍、物流、競速……這兩年無人機成為了電子領域的新寵，從以前難入手的高大上，到如今專賣店遍地的低門檻，無人機愛好者的隊伍不斷壯大，甚至有些市民在自家小區(qū)都能看見無人機飛行。新奇感一過，接踵而來的便是業(yè)主們的質(zhì)疑：無人機能在小區(qū)里進行飛行嗎？如果造成了安全事故該由誰負責？拍攝到了業(yè)主室內(nèi)又是否構成侵權？對此，記者進行了走訪。
窗外無人機飛行
業(yè)主擔心隱私泄露
家住恒大城小區(qū)的業(yè)主王新民說起了上個月的一次經(jīng)歷，那天中午自己正準備午休，就聽見臥室窗戶外一陣嗡嗡聲，跑到窗前一看，距離自家窗戶下方五六米處，一架白色的無人機正在飛行。
王新民說，自己也有喜愛攝影的朋友購買了無人機，有時候大家一起進山郊游朋友也會帶著無人機進行拍攝，據(jù)自己對無人機的了解，如果搭載一款專業(yè)鏡頭，無人機拍攝出的畫面和像素與專業(yè)單反一模一樣。
自己家住在16樓都差點被無人機“光顧”，更別提住在低層的住戶了，“一個是噪音確實比較大，另一個我也覺得挺不安全的，這大夏天的，大家在家都穿得比較隨便，萬一拍到啥不合適的畫面咋辦。”想到這里，王新民趕緊坐電梯下樓，在花園里走了沒兩步就找到了手拿著無人機遙控的“機主”，對方也是小區(qū)業(yè)主，正如王新民所想，是個攝影愛好者。
王新民向對方說出自己的顧慮后，對方表示自己只是想拍攝小區(qū)花園全貌，并不會將鏡頭對準業(yè)主家室內(nèi)，在王新民的勸說下，對方放棄了在小區(qū)進行航拍，但同時也提出，恒大城小區(qū)玻璃的私密性較好，從外部很難看到室內(nèi)。“白天可能拍不到室內(nèi)，但晚上大家都開著燈，如果這時候使用無人機拍攝，哪還有隱私可言。”王新民表示。
之后王新民也去詢問過恒大城物業(yè)，對于小區(qū)內(nèi)無人機飛行，物業(yè)說目前并沒有管理辦法，但如果安保人員看到有此類現(xiàn)象，會上前進行制止，但無法強制，更不能沒收業(yè)主的無人機。
小區(qū)飛行不合乎規(guī)定
多數(shù)物業(yè)無明令禁止
無人機在小區(qū)內(nèi)飛行其實算不上什么新鮮事，今年7月2日，西安市一名男主播利用無人機直播時，就拍攝到了一名穿著較少的女性業(yè)主獨居的畫面，雖然幾天后公安經(jīng)開分局對此男子做出了行政拘留的處罰決定，但無人機在小區(qū)內(nèi)的監(jiān)管漏洞始終令人膽戰(zhàn)心驚。
大興家苑的居民表示自己沒有見過小區(qū)內(nèi)有無人機飛行，記者詢問物業(yè)是否有這方面的限制時，物業(yè)安保人員表示目前沒有這種情況，所以不太清楚，但并沒有明文禁止。
中華世紀城的業(yè)主告訴記者，小區(qū)比較大，安保人員很分散，如果真有人飛無人機，物業(yè)也不容易發(fā)現(xiàn)，業(yè)主們也沒有收到過相應的禁飛通知。
采訪中，大部分小區(qū)的物業(yè)對無人機的飛行條件都不了解，也沒有明確的小區(qū)內(nèi)無人機飛行管理規(guī)定，只有錦園小區(qū)明令禁止使用無人機。
對此，民航西北空管局表示，嚴格來說，無人機不能在小區(qū)等人員密集區(qū)進行飛行，《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》相關條款規(guī)定，無人機飛行前必須申請非經(jīng)營性通用航空活動登記，申請條件中不但要求執(zhí)飛人取得駕駛員合格證，還明確規(guī)定了飛行場地需要有地面保障的設施設備。
“如果不滿足這兩個條件，沒有通過申請的西安市民就只能在劃定的無人機可飛空域內(nèi)進行飛行。”工作人員告訴我們，在劃定區(qū)域外進行無申請的“黑飛”，即違反了《中華人民共和國民用航空法》，其所有人或承租人可能受到一萬元以上十萬元以下的罰款。但由于目前我省還沒有嚴格的監(jiān)管制度，所以現(xiàn)在大部分在城區(qū)內(nèi)進行的無人機飛行都是“黑飛”。
磁場不穩(wěn)有安全隱患
拍攝行為涉嫌侵權
“小區(qū)內(nèi)飛行確實亟待規(guī)范，這對業(yè)主來說存在很大的安全隱患。” 西北首家無人機駕駛員培訓機構中匯航空科技有限公司負責人易鷹向記者介紹道，“黑飛”除了不符合國家規(guī)定，還有可能影響業(yè)主們的人身財產(chǎn)安全。
目前無人機采用的還是定位系統(tǒng)，內(nèi)部自帶磁場，小區(qū)里的鋼筋結構和居民WIFI，都有可能干擾無人機的磁場，導致機體失控，造成墜機，砸傷居民或車輛。易鷹表示，小區(qū)這種樓體、人員密集的場所非常不適合無人機飛行，無人機駕駛培訓就有一門“飛行環(huán)境課”專門講解挑選無人機執(zhí)飛的場地，他建議最好選擇空曠的場地飛行。
對于無人機拍攝是否構成侵犯隱私權的問題，陜西秦劍律師事務所律師朱忠濤給予了肯定的答復。朱忠濤表示，隱私指的是當事人不能或不愿對外公開的內(nèi)容，如果執(zhí)飛人拍到了此類內(nèi)容，無論是否傳播，都已經(jīng)構成了侵權的事實。
此外朱忠濤表示，如果無人機在小區(qū)內(nèi)“黑飛”墜機，造成了人員傷亡、財產(chǎn)損失，主要侵權人（執(zhí)飛者）都應當負主要責任，而小區(qū)物業(yè)因為沒有給業(yè)主提供安全的生活環(huán)境，也需要承擔一部分責任。
在采訪中記者得知，就在本月，云南省、廣東省都相繼出臺了“低慢小”航空器的管理辦法，有效遏制了城區(qū)內(nèi)無人機“黑飛”現(xiàn)象。易鷹表示，加快出臺相應政策，才能從根源上解決小區(qū)內(nèi)無人機隨意飛行的問題，維護業(yè)主們的各項權益。
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