重慶商報訊 昨日，記者從重慶市政府網(wǎng)獲悉，《重慶市民用無人駕駛航空器管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）將于12月1日起施行。該《辦法》對無人機的生產(chǎn)、購買、使用等環(huán)節(jié)進行了嚴格規(guī)定，除需進行實名登記外，車站、碼頭、港口、商圈等區(qū)域，未經(jīng)審批，嚴禁進行無人機飛行。
生產(chǎn)企業(yè)
應安裝飛行控制芯片
《辦法》明確，所稱的民用無人駕駛航空器（以下稱民用無人機）是指沒有機載駕駛員操縱，自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務的航空器。
《辦法》指出，民用無人機生產(chǎn)企業(yè)應當按照民用無人機實名制登記管理規(guī)定，對企業(yè)信息及其產(chǎn)品的名稱、型號、最大起飛重量、空機重量、產(chǎn)品類型和民用無人機購買者姓名、移動電話等信息進行登記。
此外，生產(chǎn)企業(yè)還應按照國家有關(guān)規(guī)定，在民用無人機上安裝飛行控制芯片、設置禁飛區(qū)域軟件，采取防止改裝飛行硬件設施或者改變出廠飛行性能設置的技術(shù)措施。
銷售者
要對購買者實名登記
無人機生產(chǎn)有了準則，在銷售方面也有新規(guī)定?！掇k法》中要求，銷售者應當對購買者的姓名、有效證件號碼、地址、聯(lián)系方式以及民用無人機產(chǎn)品型號、產(chǎn)品序號等進行登記，接受有關(guān)部門查驗。
物流、寄遞企業(yè)在收寄民用無人機以及發(fā)動機、控制芯片等重要零部件時，應當?shù)怯浗患奈锲芬约凹募撕褪占说男彰?、地址、?lián)系方式等信息，接受有關(guān)部門查驗。如違反上述規(guī)定的，將由公安機關(guān)處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
無人機主
嚴禁改變出廠性能設置
《辦法》規(guī)定，民用無人機所有權(quán)人應當按照民用無人機實名制登記管理規(guī)定，登記姓名、有效證件號碼、聯(lián)系方式、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品序號、使用目的，單位還應當?shù)怯泦挝幻Q、統(tǒng)一社會信用代碼或者組織機構(gòu)代碼。登記后，應當在民用無人機上粘貼登記標志。
無人機駕駛員也有應當履行的義務：遵守有關(guān)法律法規(guī)和飛行規(guī)則；對所操控民用無人機的飛行安全負責；進行飛行前準備并檢查民用無人機運行狀態(tài)；隨身攜帶相應的駕駛資格證明文件和有關(guān)飛行手續(xù)；服從空中管制，在管控空域還應當按照經(jīng)批準的飛行計劃實施飛行活動。
需要注意的是，民用無人機發(fā)生出售、轉(zhuǎn)讓、損毀、報廢、丟失或者被盜等情況時，原所有權(quán)人應當及時注銷原登記信息。變更后的所有權(quán)人應當按照前款規(guī)定登記信息。
此外，嚴禁改裝民用無人機的飛行硬件設施或者改變出廠飛行性能設置。
嚴格管控
任性“黑飛”或追究刑責
在飛行審批方面，《辦法》規(guī)定，民用無人機飛行空域分為自飛空域、報備空域和管控空域。其中，自飛空域和報備空域由市人民政府有關(guān)部門根據(jù)實際情況提出劃設需求，經(jīng)飛行管制部門、民航部門批準后向社會公布。
需要注意的是，在自飛空域、報備空域飛行，無需飛行任務審批、臨時飛行空域?qū)徟?、飛行計劃申請或者報備手續(xù)，但不得超出規(guī)定的范圍。而在管控空域內(nèi)開展民用無人機飛行活動，應當依法取得必要的飛行任務、臨時飛行空域?qū)徟凑铡吨腥A人民共和國飛行基本規(guī)則》和《通用航空飛行管制條例》規(guī)定提出飛行計劃申請，經(jīng)批準后實施。
如果任性“黑飛”，違法違規(guī)飛行危及公共秩序或者公共安全的，公安機關(guān)可以依法采取攔截、捕獲、迫降等緊急處置措施。違反本《辦法》規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。市民發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)飛行的，可以向民航部門或者當?shù)毓矙C關(guān)舉報。通過舉報查獲違法違規(guī)飛行的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。
提醒
管控空域飛行前必須申請
《辦法》規(guī)定，未經(jīng)批準，嚴禁民用無人機在以下區(qū)域上空飛行。
●包括黨政機關(guān)等重點地區(qū)
●民用機場沿跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里范圍內(nèi)的凈空保護區(qū)域
●軍工、通信、供水、供電、能源供給、危險化學物品儲存、大型物資儲備等重點防控目標區(qū)
●車站、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動場所、展覽館、學校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域
●市、區(qū)縣（自治縣）人民政府公告的臨時管制區(qū)域
《辦法》明確，任何單位、個人不得利用民用無人機實施以下行為。
●偷拍軍事設施、重要黨政機關(guān)和其他保密場所
●擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、教學、科研、醫(yī)療秩序
●阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務
●追逐、攔截他人，或者制造噪音干擾他人正常生活
●投擲、傾倒物品或者傷害他人身體、損毀公私財物
●偷窺、偷拍個人隱私
●其他違反法律法規(guī)的行為
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